哈尔滨市全面开展农村产权流转交易

  虽然离开春还有一段时间,但哈尔滨市松北区对青山镇建设村的村民李某,已经开始谋划今年的农产品加工厂了,工厂将建在村小学东侧的一块地上。这块2800平方米的地,不是李某自己家的,而是村集体的产权,他刚刚通过网上竞拍的形式获得了使用权。

  哈尔滨市已全面开展农村产权流转交易,集体经济共有资产资源要交易,必须上网公开竞价。李某竞拍获得使用权的这块地,也是哈市开展农村产权流转交易后首批业务中资产增值率最高的一宗项目,达到117%。

  记者从市公共资源交易中心了解到,2019年10月,市公共资源交易中心搭建了城6区(道里、道外、南岗、香坊、松北、平房)农村产权交易平台,正式开展哈市农村产权交易业务。

  城6区的农村产权交易平台设在市公共资源交易中心,分别加挂6个区农村产权交易中心牌子,由市公共资源交易中心为其提供交易服务并牵头形成全市统一的交易服务体系,实现与各级农村产权流转交易平台互联互通,资源共享,优势互补,协同发展。

  为方便操作和监管,市级平台为各级农业行政主管部门和村级集体经济组织留出数据接入端口,形成全市统一的信息化、电子化管理交易系统。各区、县(市)农村产权交易平台尚未运营的,2020年要创造条件全部投入运营。

  目前,对城6区的农村产权交易业务,转让方可以实现“一次不用跑”。转让方,即村委会、村集体等,按市公共资源交易中心的告知服务准备相关材料,然后交易中心业务人员去上门取材料。

  目前,市公共资源交易中心已经对南岗区王岗镇、松北区万宝镇、松北区对青山镇等村镇的26宗项目进行挂牌,并完成25宗交易项目。

  其中,对青山镇建设村村民委员会转让的建设小学东侧2800平方米建设用地的租赁项目,以底价57400元进行网络竞价,3名竞买人经过25轮报价,最后以124600元成交,增值率117%,最终的租赁人为村民李某。

  不光是建设用地的租赁权,农村集体的一些外包服务等也需要进行公开竞价。南岗区王岗镇7个村的秸秆翻埋项目也进行了招标,与用地租赁不同的是,这个项目“价低者”得,最后项目以2175680元底价成交。

  以前是村里自己决定集体经济共有资源的使用,现在强制进场,在平台交易。这样的变化,不仅实现了资产的保值增值,而且整个过程公平公正、阳光透明。

  同时,信息透明之后,不仅村民可以参与竞价,市民和企业也可以公平参与项目的竞拍。比如说,城里人想到农村租块地搞个绿色农场,养鱼养鸡啥的,都可以关注“哈尔滨市公共资源交易网”(产权交易),到交易平台查看有没有合适的项目。

  除了以上的业务外,还有什么资源可以流转交易?为推动我市农村产权流转交易公开公正、规范有序运行,2019年12月18日,中共哈尔滨市委农村工作领导小组办公室正式下发了《关于全面开展农村产权流转交易工作的通知》。

  通知规定,除承包农户自发进行的农村土地经营权流转外,农村集体经济组织成员共同所有资产资源转包、转让、出租、入股、抵押或以其他方式流转交易的,必须在各级农村产权交易平台进行。

  从今年1月1日起,全新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施。新土地管理法规定,允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记,并经本集体经济组织2/3以上成员或村民代表同意的条件下,通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时,使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换或者抵押。

  这一规定是重大的制度突破,也是新土地管理法的最大亮点:结束了多年来集体建设用地不能与国有建设用地同权同价同等入市的二元体制,为推进城乡一体化发展扫清了制度障碍。(董艳春)

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